Госдума сегодня в первом чтении одобрила 338 голосами (против - 82) бюджет России на 2022 год и плановый период до 2024 года. При этом впервые активно защитники бюджета использовали оригинальный прием: сравнение цифр проекта не с предыдущим годом (или хотя бы 2020-м), а с допандемийным 2019-м или вообще 2017-м годом. В этом свете очень многое выглядит потрясающе: рост расходов на здравоохранение, например. Вот глава Счетной палаты Алексей Кудрин говорит: в 2022 году общие расходы на здравоохранение вырастут к 2019-му на 46%. При этом относительно 2021-го расходы на эту статью снижаются примерно на 360 млрд. Ну, не страшно – Кудрин и этому находит объяснение: просто бюджет возвращается от антикризисного к нормальному.
Главным защитником бюджета в Госдуме традиционно является глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров ("Единая Россия"). Он виртуозно рассказал о проблемах бюджета так, что правительство вышло практически святым, в отличие от жадных бизнесменов. "Проблемы бюджета: недостаток денег на науку. Россия очень так себе выглядит на фоне других стран по расходам на НИОКР, хотя она на пятом месте в мире по государственному финансированию науки. Зато есть недофинансирование науки со стороны бизнеса. Есть ли средства у компаний, чтобы заниматься этим вопросом? Сегодня на счетах у компаний два бюджета страны – это колоссальная проблема инвестиционного климата. По производительности труда наш уровень не растет, но это тоже не проблема бюджета", – раскидывает Макаров.
Уже упоминавшийся выше руководитель Счетной палаты ругает бюджет на большой нераспределенный фонд – 1 трлн руб. По мнению Кудрина, столько откладывать в оперативный резерв уже не надо (хотя непонятно почему, кризис ведь продолжается). Также Кудрин прямо говорит: "Надо видеть расходование средств не только год от года, когда есть некоторое сокращение, но и в перспективе прошедшей трехлетки".
В слонах получится немного, а вот в попугаях – куда больше.
Также Кудрин становится главным охранителем ФНБ. Он называет фонд "стратегическим резервом для адаптации России к энергопереходу". О расходах Фонда национального благосостояния правительство вообще говорит крайне неохотно. Естественно, и речи нет о строительстве за счет средств фонда "сибирских городов Шойгу" – тут бы перед депутатами отстоять возможность занимать новые деньги при наличии собственных.
"В чем сакральный смысл заимствований при профиците бюджета? Заимствования – это же обслуживание новых процентов. Мы что, ждем еще более черного дня? Почему в условиях пандемии ФНБ пополняется из дополнительных сверхдоходов на 3,4 трлн руб., а резервный фонд правительства – за счет сокращения других расходов бюджета?" – спросила независимый депутат Оксана Дмитриева ("Партия роста").
Министр финансов Силуанов не стал менять риторику в ответе на этот вопрос: "ФНБ – это сверхдоходы, которые зависят от конъюнктуры. ФНБ конечен. Расходы можно быстро потратить и опустошить наш резерв. Это неправильно – мы еще очень зависим от нефтегазовых доходов. Без ФНБ заимствования будут больше. ФНБ также стабилизирует курс рубля. Фонд пополняется. Но мы и тратим его – 2,3 трлн руб. будут инвестированы в 2022 году. Не на текущие расходы, да – на проекты".
Риторика и депутатов, и правительства в этом году обогатилась с подачи президента. Парламентарии то и дело напоминали слова Владимира Путина о "главном враге России – низких доходах населения". Но на каждый такой пассаж Силуанов и Ко отвечали другим любимым высказыванием главы государства – "наш приоритет – самая уязвимая категория населения: семьи с детьми". Вот как ответил министр финансов на вопрос Валерия Гартунга ("Справедливая Россия – За правду") об индексации пенсий работающих пенсионеров: "Мы ресурсы концентрируем на поддержке семей с детьми, вопросах борьбы с бедностью. Это наш самый главный приоритет. И поддержка неработающих пенсионеров, которые не могут себя обеспечивать. Если инфляция выходит за прогнозные уровни – мы поддерживаем таких пенсионеров единоразовыми выплатами, как в этом году. Будем в первую очередь заботиться о них".
"Работающие пенсионеры, Антон Германович, зарабатывают потому, что они выжить на пенсию не могут! – ответил Гартунг. – Министр нам отвечает, что расходы растут, чеки покупателей растут. Растут, потому что растут цены, растут кредиты. Люди несут последнее в ломбарды, чтобы выжить. Я задаю вопрос – как прожить на МРОТ? Вы ушли от ответа". Силуанов и правда ушел от ответа, заявив, что "МРОТ – это единица, в которой считается уровень оплаты труда". "Мы говорим, что зарплата не может быть ниже МРОТ. Но зарплата в регионах в разы выше МРОТ", – считает министр. Гартунг же добавил, что российское правительство изобрело ноу-хау "как победить бедность" – надо правильно считать.
Силуанов снова возвращался к поддержке семей с детьми, когда речь заходила о пенсиях. Например, когда депутаты заявили о снижении реальных пенсий из-за высокой инфляции. "Покупательская способность в целом растет двузначными цифрами, значительно выше, чем по прогнозам. Растет реальная зарплата, растут социальные расходы – пенсионерам мы разово помогли в этом году. Пенсия в следующем году увеличится на тысячу рублей. В целом прогноз выше, чем уровень инфляции. Поддержка сконцентрирована на наиболее нуждающихся – это семьи с детьми", – не устает напоминать министр.
Интересно, что в какой-то момент уже представители "Единой России" начали указывать Силуанову, что в регионах все вовсе не так радужно, как в докладах министерства. Депутат Сергей Морозов напомнил чиновнику, что разрыв уровня бюджетной обеспеченности самых богатых и самых бедных регионов увеличивается. "Доходы населения в таких регионах различается в три раза. А ведь граждане имеют равные права по Конституции", – отметил парламентарий. "У регионов стабильная доходная база, – ответил Силуанов. – И это хорошо видно по сравнению с 2020-м годом. Уровни зарплат разные, да, это так. Надо поднимать экономику регионов, надо поддерживать в экономическом плане такие регионы".
Главное противостояние при обсуждении бюджета случилось между главой КПРФ Геннадием Зюгановым и Андреем Макаровым. Зюганов выступил с традиционной критикой: "При таком подходе ни одна позиция из послания президента к 2024 году выполнена не будет. Мы подготовили бюджет развития на 33 трлн руб. Мы представили его Мишустину и президенту. Но в представленном бюджете я не обнаружил ничего из нашего предложения. Бюджет носит компрадорский характер, он не соответствует ожиданиям граждан. Несправедливо распределяются средства от продажи сырья. Взвинчиваются цены, никак не регулируются. Обираем граждан – восемь лет их доходы проседают. Загоняем всех в долги: каждый третий рубль, который в этом бюджете граждане тратят в магазине – заемный. Обогащаем олигархов, отдаем собственность иностранцам. Это бюджет олигархически-полицейского, а никакого не социального государства".
Макаров на это ответил жестко, перейдя на приемы другого известного парламентария Владимира Жириновского: припомнил коммунистам жизнь во времена СССР. "У нас все аплодируют, когда президент выступает. Но трактует его слова каждый по-своему. А потом начинается: здесь – читаю, здесь – не читаю, здесь – рыбу заворачиваю. Вы платили крестьянам трудоднями, вы паспорта им дали на 50-летие СССР. Мы против такого понимания счастья жизни на селе", – заявил Макаров.
Также он припомнил и слова Оксаны Дмитриевой: "Вот тут спрашивают: разве черный день не наступил? Черный день наступал в 2009 году, в 2014 году. Депутаты тогда бегали за мной и спрашивали, что будет с их зарплатами".
Наконец, всех, кто заявил о желании проголосовать против принятия бюджета, Макаров обвинил в попытке обмана: "Эти люди пытались обмануть своих избирателей. Но Госдума им не позволит этого".
